自2013年3月14日《**機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》發(fā)布以來(lái),中央政府一直致力于簡(jiǎn)政放權(quán)改革,減少影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種原生阻力,提高行政效率,讓民眾享受到改革紅利。
此次《海關(guān)法》及233號(hào)署令的調(diào)整,也突出了取消審批、權(quán)力下放、簡(jiǎn)化程序三大主要特點(diǎn),積極響應(yīng)政府簡(jiǎn)政放權(quán)的改革重點(diǎn)。
在加工貿(mào)易業(yè)務(wù)方面,新《海關(guān)法》刪除了相應(yīng)“批準(zhǔn)文件”的描述,使 45號(hào)公告取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批的規(guī)定有了更充分的法律依據(jù),對(duì)不同職能部門(mén)之間相關(guān)業(yè)務(wù)的操作流程加以統(tǒng)一,便于企業(yè)順利開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。同時(shí),新《海關(guān)法》取消了保稅加工料件或成品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的申請(qǐng)?jiān)?,這也符合目前加工貿(mào)易企業(yè)的實(shí)際需求,減輕審批壓力,提高企業(yè)效率,在一定程度上拉動(dòng)了內(nèi)需。
在暫時(shí)進(jìn)出境方面,與第四版《海關(guān)法》相適應(yīng),233號(hào)署令取消了暫時(shí)進(jìn)出境前置審批程序,將其修改為事前選擇性辦理確認(rèn)申請(qǐng),使程序相對(duì)簡(jiǎn)化,同時(shí)也縮短辦理時(shí)間,為企業(yè)提供了充分的選擇余地和準(zhǔn)備時(shí)間。值得注意的是,雖然取消了行政審批,但是“辦理有關(guān)手續(xù)”的規(guī)定說(shuō)明企業(yè)仍需通過(guò)提交各項(xiàng)證明材料證明暫時(shí)進(jìn)出境行為的合法合規(guī)。此外,對(duì)于企業(yè)延長(zhǎng)復(fù)運(yùn)出境期限,233號(hào)署令通過(guò)減少審批環(huán)節(jié),下放審批部門(mén)等措施,極大程度上減少了審批程序和時(shí)間,提高行政效率,給企業(yè)帶來(lái)便利。
以上調(diào)整充分體現(xiàn)了簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率的措施得到貫徹推進(jìn)。在立法層面,中央政府也不斷致力于簡(jiǎn)政放權(quán)的改革,促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。但是企業(yè)仍需關(guān)注各地海關(guān)對(duì)相關(guān)政策的具體實(shí)踐,比如部分審批許可雖然已經(jīng)取消,但“辦理有關(guān)手續(xù)”、“選擇性確認(rèn)申請(qǐng)”等規(guī)定在執(zhí)行層面,還有待進(jìn)一步確認(rèn)。