中央經濟工作會議提出，大力降低實體經濟成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。近年來我國大力實施減稅降費，有力促進了經濟結構調整和轉型升級。那么，減稅降費措施對實現高質量發(fā)展起到了多大作用？企業(yè)對減稅降費還有什么新期待？今年降成本的著力點在哪些方面？

減稅費，“減”出發(fā)展高質量

減稅降費的力度不斷加碼，實體經濟“輕裝上陣”，活力更足

山東淄博齊峰新材料股份有限公司16號車間里，整條生產線有條不紊地完成了虹口漿、抄紙、卷取再到包裝入庫的全過程，人工智能設備在這里盡情施展。

“這幾年，公司新上了多條生產線，新上設備不是簡單的一加一羅列，而是緊跟科技前沿，像我們剛建成的23號造紙機，自動化水平高，年生產壁紙原紙4萬噸，僅用了40多人！”公司董事長李學峰說，“現在，自動化工程師對化漿工段設備進行數控改造，實現了連續(xù)磨漿，有效降低了生產成本，實現了員工少跑腿、數據多走路?！?/p>

成本降下來，質量提上去。去年4月11日，公司成功研發(fā)出ADO表層紙，經世界最大的強化木地板德國制造商試用后，得到德方生產總裁高度評價：“齊峰的質量令我們尊重?！?/p>

在近幾年經濟面臨下行壓力，原材料、勞動力成本上漲的情況下，企業(yè)從哪兒獲得了轉型升級的資金呢？

“國家接連出臺針對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，為我們創(chuàng)新發(fā)展注入了活力。”公司財務總監(jiān)張淑芳告訴記者，集團旗下的淄博歐木特種紙業(yè)公司，去年僅研發(fā)費用加計扣除一項就減少企業(yè)所得稅750萬元，公司被稅務部門認定為高新技術企業(yè)，又將減少企業(yè)所得稅1700萬元。

從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，企業(yè)實現轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展，需要大量資金投入，而減稅降費是降成本的有力舉措。國家統計局公布的數據顯示，2016年我國各種減稅降費達到1萬億元，2017年繼續(xù)減少1萬億元。去年1—11月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本為85.26元，同比減少0.28元，降成本政策效果明顯。去年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年實際增長6.6%，增速較上年提高0.6個百分點，工業(yè)生產增長自2011年以來首次加快，穩(wěn)中向好態(tài)勢明顯。

“實體經濟能取得這么亮麗的成績單，與減稅降費力度不斷加大有直接關系?！睂ν饨涃Q大學教授李長安認為，制造業(yè)只有輕裝上陣，才能迸發(fā)出更大活力，也能將更多資金投入到研發(fā)中，使企業(yè)競爭力實實在在地增強。

河北肅寧縣距離雄安新區(qū)60公里，位于京津冀協同發(fā)展的黃金區(qū)位。2015年，響應京津冀一體化要求，河北鵬潤印刷有限公司從北京整體搬遷至肅寧工業(yè)區(qū)，公司由此進入全面建設周期，精裝車間、平裝車間、成品庫房、宿舍樓、辦公樓、原材料庫房、食堂等基建項目相繼竣工，全部工程款項2300余萬元，給企業(yè)帶來不小的經營壓力。

“公司剛剛搬遷至肅寧工業(yè)區(qū)時，各種費用開銷特別大，一度有點喘不過氣來。幸運的是，企業(yè)趕上了營改增全面擴圍的好時機，特別是2016年開始把不動產建設支出也納入了抵扣范圍，企業(yè)建設廠房的投入能帶來稅收抵扣，兩年下來稅費減少500多萬元，切實減負了?！惫矩撠熑撕蝹ジ嬖V記者，憑借營改增給企業(yè)省出來的錢，他們先后從德國引進了2條柯爾布斯精裝聯動線、1臺對開單色雙面平版膠印機等高新印刷技術裝備，還新上了VOCs達標排放裝置，極大提高了企業(yè)生產效率，加快了企業(yè)轉型升級，還兼顧了企業(yè)的環(huán)保效益。

受益于減稅降費的不只有齊峰、鵬潤這樣的大企業(yè)，作為吸納社會就業(yè)、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體，小微企業(yè)一直享受到國家稅收政策的特殊關照，一批小微企業(yè)踩著時間點享受到了精準減稅措施。

除了減稅，一系列降費措施的推行，也讓企業(yè)嘗到了甜頭。

湖北人福藥業(yè)有限責任公司財務總監(jiān)陳禮英給記者算了一筆賬：從2016年起，公司的養(yǎng)老保險單位繳費比從20%降到19%，失業(yè)保險費用率從2%降到1%，其中單位繳費比例由1.5%降到0.7%，個人由0.5%降到0.3%，公司平均每月減少社保費用總計12萬多元。

為企業(yè)減負，人工、環(huán)境、土地、融資等其它成本方面不可忽視

對于2018年的減稅降費，不少企業(yè)有新期待。

河北滄州明珠隔膜科技有限公司主要生產鋰電池隔膜，處于新能源汽車產業(yè)的上游。近兩年，隨著行業(yè)競爭的加劇，市場倒逼公司不斷加大科技研發(fā)力度?！拔覀儾煌谄渌恍┬袠I(yè)的技術創(chuàng)新，不用太多投入，研發(fā)出來的東西馬上就能投入市場變現，我們的隔膜產品在鋰電池結構中，是關鍵的內層組件之一?！惫矩攧詹块L劉明輝介紹，隔膜的性能直接影響電池的容量、循環(huán)以及安全性能等特性，因此這種產品的科技研發(fā)很關鍵，一項成果出來往往要經過多次試驗過程，尤其是原材料消耗特別大，研發(fā)成本投入較高。

“國家針對科技企業(yè)的稅收優(yōu)惠支持，有效抵減了我們相當一部分研發(fā)成本，能起到立竿見影的效果?！眲⒚鬏x說，從近年來公司享受的各項稅收優(yōu)惠政策看，稅率的直接降低對企業(yè)減稅效果更明顯，獲得感也最強，去年企業(yè)享受高新技術所得稅優(yōu)惠，稅率一下子降低10個百分點，全年減免稅收900多萬元。

“營改增后，增值稅作為我國第一大稅種的地位更鞏固，稅率結構也有待于進一步優(yōu)化，這是我國既定的改革方向?！鄙虾Ｘ斀洿髮W教授胡怡建說，我國目前三檔稅率并存的增值稅結構中，制造業(yè)與服務業(yè)的稅率相差較大，不利于增值稅中性作用的發(fā)揮，從支持實體經濟特別是制造業(yè)發(fā)展的角度看，增值稅稅率還應進一步得到簡并優(yōu)化。

胡怡建說，去年，我國在營改增試點基礎上，將13%檔的增值稅稅率降為11%，給相關行業(yè)和產品帶來較大減稅紅利，而17%的制造業(yè)增值稅率，涉及行業(yè)更廣泛，對稅收影響也更顯著，需要根據財政狀況逐步調整，很難一步到位，可能會分步實施。

胡怡建認為，減稅費固然重要，但不能忽視企業(yè)人工、環(huán)境、土地、融資等其他成本的上升。推動實體經濟降成本，政府需全力推進相關體制機制改革，為企業(yè)減負創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，同時要大力破除壟斷，深化國企、金融改革，降低企業(yè)用能、融資等成本，不斷增強企業(yè)降成本的獲得感。