7月23日，**常務(wù)會(huì)議決定，在確保全年減輕市場(chǎng)主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1.1萬(wàn)億元以上的基礎(chǔ)上，將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)，初步測(cè)算全年可減稅650億元。優(yōu)惠政策的擴(kuò)圍將進(jìn)一步減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

此前，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于提高科技型中小企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的通知》(財(cái)稅〔2017〕34號(hào))規(guī)定，將科技型中小企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，在2017年1月1日至2019年12月31日期間，再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除;形成無(wú)形資產(chǎn)的，在上述期間按照無(wú)形資產(chǎn)成本175%在稅前扣除。**常務(wù)會(huì)議將該政策擴(kuò)大至所有企業(yè)后，國(guó)家稅務(wù)總局長(zhǎng)沙市稅務(wù)局稽查局審理部門(mén)負(fù)責(zé)人段文濤提示納稅人，雖然政策優(yōu)惠力度增大了，但風(fēng)險(xiǎn)更需防范。納稅人要嚴(yán)格把握研發(fā)活動(dòng)的界定，不可為享受該政策而“特意”研發(fā)，或?qū)⒎茄邪l(fā)活動(dòng)的費(fèi)用錯(cuò)誤歸結(jié)到研發(fā)費(fèi)用名下，以便將其他費(fèi)用進(jìn)行加計(jì)扣除。

此外，該加計(jì)扣除擴(kuò)圍的政策屬于所得稅優(yōu)惠政策范圍，納稅人應(yīng)按照《企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項(xiàng)辦理辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)23號(hào)公告)要求辦理，采取“自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式，不要因備案改備查，而放松警惕、虛假享受該優(yōu)惠政策。23號(hào)公告明確，納稅人要對(duì)優(yōu)惠事項(xiàng)留存?zhèn)洳橘Y料的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。并且，采用備查模式后，稅務(wù)部門(mén)將加強(qiáng)后續(xù)管理，相應(yīng)地納稅人也要強(qiáng)化留存?zhèn)洳橘Y料管理。

段文濤還提示，會(huì)議上所說(shuō)的“所有企業(yè)”是否包含《關(guān)于完善研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》(財(cái)稅〔2015〕119號(hào))第四條規(guī)定的“煙草制造業(yè)”等6+1行業(yè)，還有待后續(xù)文件的明確。但按常規(guī)，此項(xiàng)擴(kuò)圍政策是在符合原加計(jì)扣除文件各項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)上，再對(duì)行業(yè)進(jìn)行擴(kuò)圍，“煙草制造業(yè)”等6+1行業(yè)被囊括的可能性不大。上海市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)常務(wù)理事胡綿鵬也指出，我國(guó)現(xiàn)行稅法規(guī)定，煙草企業(yè)的煙草廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，一律不得在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，因此給予“煙草制造業(yè)”等6+1行業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠的可能性也不大。此外，胡綿鵬還指出，雖然科技型中小企業(yè)和普通企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例均為75%，科技型中小企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)工作看似已無(wú)必要繼續(xù)實(shí)施，但考慮到《關(guān)于延長(zhǎng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限的通知》(財(cái)稅〔2018〕76號(hào))的相關(guān)政策，該評(píng)價(jià)體系依然有存在的必要性。