您好：

《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔2006〕187號）第四條第（二）項規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理土地增值稅清算所附送的前期工程費、建筑安裝工程費、基礎(chǔ)設(shè)備費、開發(fā)間接費用的憑證或資料不符合清算要求或不實的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可參照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程造價管理部門公布的建安造價定額資料，結(jié)合房屋結(jié)構(gòu)、用處、區(qū)位等因素，核定上述四項開發(fā)成本的單位面積金額標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)以計算扣除。具體核定方法由省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定?！?/p>

參照各地政策：

《河北省地方稅務(wù)局關(guān)于對地方稅有關(guān)業(yè)務(wù)問題的解答(2014年)》在問答中明確了這樣一個問題：已竣工項目，但未最終決算，未支付的工程價款，以后取得發(fā)票，還允許扣除嗎？是否可以在取得合法憑證后進(jìn)行補(bǔ)充清算？答：在土地增值稅清算中，其實際發(fā)生的支出應(yīng)當(dāng)取得但未取得合法憑據(jù)的不得扣除。對個別企業(yè)因暫時困難未支付應(yīng)扣除項目的工程費用的情形，在清算完成后三年內(nèi)取得合法有效票據(jù)的，企業(yè)可申請對該項目重新清算。這里筆者理解的意思是清算時的支出必須有票，否則不予扣除，并沒有說有票的一定要支付。但是廊坊市地方稅務(wù)局掌握的口徑則是這樣表達(dá)的："土地增值稅清算時，扣除項目金額支付的截止時間，原則上以滿足應(yīng)清算條件之日起或者接到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)清算通知書之日起90日內(nèi)。對于在上述期限內(nèi)有關(guān)扣除項目仍未支付完畢的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)遞交申請報告，經(jīng)清算小組合議確定后可延長扣除項目金額支付的截止時間，但不得以此影響清算審核進(jìn)度，清算審核結(jié)束前仍未支付的，不予扣除。"

《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步明確土地增值稅有關(guān)政策的通知》(內(nèi)地稅字[2014]159號)第六條關(guān)于建安成本未取得發(fā)票的處理規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申報期內(nèi)未能取得建筑業(yè)發(fā)票或施工單位建筑業(yè)完稅憑證的，主管地稅機(jī)關(guān)可責(zé)令限期內(nèi)提供合法有效憑證，對限期內(nèi)仍然不能提供合法有效憑證的，主管地稅機(jī)關(guān)可采取核定征收清算土地增值稅。這里也沒有強(qiáng)調(diào)有效憑證一定是實際支付。