最近有許多財(cái)稅行業(yè)的朋友和老板留言咨詢，問(wèn)題大概是財(cái)政的基本特征和引申特征是什么？專業(yè)的稅務(wù)合規(guī)平臺(tái)仲企在這里統(tǒng)一回復(fù)。

關(guān)于財(cái)政的特征，要全面認(rèn)識(shí)財(cái)政的概念,尚需進(jìn)一步探討財(cái)政的特征因?yàn)樨?cái)政的特征是對(duì)財(cái)政定義的進(jìn)一步揭示和展開(kāi),是財(cái)政概念的進(jìn)一步深化。

財(cái)政的特征是財(cái)政不同于其他事物的特有的征象,它反映財(cái)政的本質(zhì),是財(cái)政本質(zhì)特點(diǎn)的表征。通常,學(xué)者主要是通過(guò)把財(cái)政作為公共經(jīng)濟(jì)來(lái)與私人經(jīng)濟(jì)相比較,以此揭示其特征。

(一)財(cái)政的基本特征

作為公共經(jīng)濟(jì),財(cái)政與私人經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)財(cái)務(wù)、家庭財(cái)?shù)扔性S多不同,這從財(cái)政的定義中即可看出,由此可以簡(jiǎn)略歸納出財(cái)政的如下基本特征:

1.國(guó)家主體性。在主體方面,財(cái)政的主體是國(guó)家,財(cái)政的存在是國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能的需要,并以國(guó)家的強(qiáng)制力為保障,同時(shí),財(cái)政活動(dòng)也必須依國(guó)家法律規(guī)定的程序

進(jìn)行

2.公共目的性。在目的方面,財(cái)政的目的是滿足公共欲望,實(shí)現(xiàn)公共需要。由于財(cái)政是公共經(jīng)濟(jì),它體現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)職能并超乎私人經(jīng)濟(jì)之上,因而它必須保障集中體現(xiàn)公共欲望的社會(huì)公眾利益。這也是財(cái)政與私人家計(jì)的重要不同。

財(cái)政與私人經(jīng)濟(jì)的上述不同是較為明顯的,這些區(qū)別構(gòu)成了財(cái)政最基本的特征。在此基礎(chǔ)上,學(xué)者還對(duì)其加以引申,概括出財(cái)政的下述其他特征,此即財(cái)政的引申

特征。

(二)財(cái)政的引申特征

1.不求盈利性。財(cái)政活動(dòng)的目的是滿足公共欲望,實(shí)現(xiàn)公共需要,而并非像私人經(jīng)濟(jì)那樣以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)。國(guó)家進(jìn)行財(cái)政收支和管理活動(dòng),主要是為了向社會(huì)提供公共物品,增加社會(huì)福祉,保障經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展,而并不是為了盈利?！叭≈诿?用之于民”,正是財(cái)政活動(dòng)的根本要義。

2.永久連續(xù)性。財(cái)政是一種有秩序的、連續(xù)性的活動(dòng),在存續(xù)期間,同私人經(jīng)濟(jì)相比,具有一種永久連續(xù)性。因?yàn)樗饺私?jīng)濟(jì)主體會(huì)存在變更、消亡的情況,從而可能會(huì)中斷其經(jīng)營(yíng)活動(dòng);而作為財(cái)政主體的國(guó)家,其存在則有永續(xù)性,從而使財(cái)政也具有永續(xù)性的特征。據(jù)此,國(guó)家可以長(zhǎng)期、連續(xù)地舉債,且,一般說(shuō)來(lái),國(guó)家的財(cái)政信用總是信譽(yù)最好的。

不難發(fā)現(xiàn),不求盈利性與前述的公共目的性是相對(duì)應(yīng)的;而永久連續(xù)性則與前述的國(guó)家主體性是相對(duì)應(yīng)的,因此,不求盈利性與永久連續(xù)性構(gòu)成了財(cái)政基本特征的引申特征。

此外,對(duì)于財(cái)政的特征還有其他一些概括,這主要是視角不同的結(jié)果。同時(shí),也應(yīng)當(dāng)看到,對(duì)上述幾個(gè)特征的概括僅具有相對(duì)的意義,并非絕對(duì)的、一成不變的,上述概括只是為了更好地理解財(cái)政的概念

在認(rèn)識(shí)了財(cái)政的定義和特征的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)看到,整個(gè)人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以分為兩類:一類是各類市場(chǎng)主體之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),這在經(jīng)濟(jì)學(xué)中通稱為私人經(jīng)濟(jì)或一般經(jīng)濟(jì);另一類是國(guó)家(或政府)相互之間及國(guó)家(或政府)與私人經(jīng)濟(jì)相互之間的活動(dòng),此即公共經(jīng)濟(jì)。而財(cái)政則屬于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),屬于公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng),其主體是國(guó)家;其目的是滿足公共欲望,實(shí)現(xiàn)公共需要;其內(nèi)容是取得、使用和管理國(guó)家活動(dòng)必需的資財(cái),以發(fā)揮財(cái)政的職能,實(shí)現(xiàn)財(cái)政的目的

另外,值得注意的是,上述所謂的私人經(jīng)濟(jì),僅是與公共經(jīng)濟(jì)相對(duì)稱的概念,它是各類市場(chǎng)主體所從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱。由于各類市場(chǎng)主體的活動(dòng)并不以實(shí)現(xiàn)公共需要為目的,而是以個(gè)體的營(yíng)利性為目的,在產(chǎn)權(quán)明晰的情況下,均有其作為獨(dú)立個(gè)體的利益,即有其自身的“私利”,因此,它與以保障和實(shí)現(xiàn)公共利益為目的的財(cái)政是不同的。正是在這個(gè)意義上,才稱之為私人經(jīng)濟(jì)它并非僅指私有制經(jīng)濟(jì),當(dāng)然,其

中包含了私有制經(jīng)濟(jì)。