中廣核抓住被納入“千戶集團(tuán)”名單的契機(jī)，在稅務(wù)部門(mén)的幫助下，開(kāi)展企業(yè)的稅務(wù)職能改革，重組組織架構(gòu)，加強(qiáng)稅企合作，建立內(nèi)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)稅務(wù)管理的蝶變。

“我們以中廣核被納入‘千戶集團(tuán)’名單為契機(jī)，加快了稅務(wù)職能改革的步伐，不斷提升和加強(qiáng)涉稅合規(guī)管理。”近日，中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱中廣核)總會(huì)計(jì)師吳俊峰在接受記者采訪時(shí)，介紹了中廣核被納入“千戶集團(tuán)”名單后稅務(wù)管理由繭變蝶之路，“得益于機(jī)制變革與管理提升，一年多來(lái)，中廣核的稅務(wù)管理更加精細(xì)化和規(guī)范化，為公司的發(fā)展壯大打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！?/p>

中廣核于2016年被納入國(guó)家稅務(wù)總局“千戶集團(tuán)”名單，原有稅務(wù)管理模式較為單一等原因?qū)е铝硕悇?wù)職能改革面臨極大挑戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)，上海市國(guó)稅局派出團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)和幫助中廣核順利開(kāi)展大企業(yè)稅務(wù)職能改革，為企業(yè)發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施保駕護(hù)航。為此，今年2月3日，中廣核黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)賀禹專門(mén)給上海市委書(shū)記王偉中呈送了一封感謝信，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)表示感謝。

始破繭——直面涉稅挑戰(zhàn)重組組織架構(gòu)

據(jù)悉，中廣核是中國(guó)唯一以核電為主業(yè)、由**國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的中央企業(yè)。中廣核主要從事以核電和其他清潔能源為主的開(kāi)發(fā)、投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。伴隨著企業(yè)的不斷擴(kuò)張和業(yè)務(wù)類型的不斷擴(kuò)展，中廣核稅務(wù)管理的復(fù)雜度也隨之上升。據(jù)介紹，中廣核在被納入國(guó)家稅務(wù)總局“千戶集團(tuán)”名單之前，稅務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)主要是：稅務(wù)管理模式較為單一，人員配置較為薄弱;部分子公司稅務(wù)工作繁重，但是辦稅人員僅為兼職，人員數(shù)量及素質(zhì)僅能滿足基本的日常稅務(wù)申報(bào)工作，無(wú)法對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行進(jìn)一步管控;集團(tuán)成員公司眾多，管理層級(jí)過(guò)多，海外項(xiàng)目逐步增加，但集團(tuán)稅務(wù)人員配備沒(méi)有跟上。

在全方位審視和排查稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)后，中廣核開(kāi)始推動(dòng)集團(tuán)層面及下屬成員企業(yè)的機(jī)構(gòu)、人員改革。集團(tuán)層面，成立了集團(tuán)稅務(wù)中心，統(tǒng)籌日常涉稅業(yè)務(wù)以及評(píng)價(jià)公司稅務(wù)合理合規(guī)性，與下屬子公司一并加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理。集團(tuán)層面新增3名稅務(wù)工作人員，配齊、配強(qiáng)了國(guó)內(nèi)和國(guó)際稅務(wù)人員;每個(gè)成員單位都增加1名負(fù)責(zé)稅務(wù)工作的人員，充實(shí)稅務(wù)人才力量，打造專業(yè)稅務(wù)隊(duì)伍。

為適應(yīng)企業(yè)“走出去”的需要，中廣核進(jìn)一步強(qiáng)化了“國(guó)際—海關(guān)—國(guó)內(nèi)”全業(yè)務(wù)鏈的稅務(wù)監(jiān)管力度。集團(tuán)層面將進(jìn)出口稅收業(yè)務(wù)納入稅務(wù)中心，加強(qiáng)關(guān)稅的管理。中廣核境外業(yè)務(wù)子公司——中國(guó)廣核能源國(guó)際控股有限公司財(cái)務(wù)部經(jīng)理劉毅告訴記者，截至2018年3月，該公司在全球五大洲14個(gè)國(guó)家承接了28個(gè)境外項(xiàng)目，公司設(shè)置了專門(mén)的稅務(wù)崗，主要負(fù)責(zé)國(guó)際稅收的業(yè)務(wù)，對(duì)口集團(tuán)的大企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)與集團(tuán)稅收業(yè)務(wù)的溝通。

目前，中廣核以集團(tuán)稅務(wù)中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，旗下各子公司開(kāi)展具體稅收管理的組織架構(gòu)逐漸成熟。

漸變蝶——加強(qiáng)稅企合作提升合規(guī)管理

在提升專業(yè)管理水平的過(guò)程中，中廣核特別注重加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)的合作，借助稅務(wù)部門(mén)力量加強(qiáng)企業(yè)的合規(guī)性管理。為提升管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平，中廣核專門(mén)邀請(qǐng)上海市國(guó)稅局開(kāi)展了3場(chǎng)關(guān)于大企業(yè)稅務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)的培訓(xùn)。培訓(xùn)以COSO內(nèi)部控制框架模型為基礎(chǔ)，介紹了構(gòu)建稅務(wù)內(nèi)控體系的具體方式和內(nèi)容。

國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局大企業(yè)管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人曾毅堅(jiān)告訴記者，自中廣核被納入“千戶集團(tuán)”名單以來(lái)，在政策咨詢和培訓(xùn)上與稅務(wù)局聯(lián)系更加緊密。隨著中廣核海外業(yè)務(wù)的增多，大企業(yè)管理處也調(diào)整了服務(wù)模式，與國(guó)際稅收管理處、貨物和勞務(wù)稅處、所得稅處等其他業(yè)務(wù)處室建立了內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合為中廣核提供國(guó)際稅務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范支持。

此外，中廣核積極參與稅企沙龍活動(dòng)，學(xué)習(xí)熱點(diǎn)政策。中廣核鈾業(yè)發(fā)展有限公司稅務(wù)高級(jí)經(jīng)理董昊說(shuō)，集團(tuán)高度重視稅務(wù)政策的研讀，對(duì)于一些有爭(zhēng)議的稅務(wù)事項(xiàng)，集團(tuán)都會(huì)集合稅務(wù)優(yōu)勢(shì)力量進(jìn)行研討。另外子公司也組建了稅收政策研究小組，針對(duì)正在參與的多個(gè)“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)中的新問(wèn)題，定期開(kāi)會(huì)，集中討論研究，提高對(duì)稅收政策的理解和風(fēng)險(xiǎn)控制能力;遇到不明白的稅務(wù)政策，及時(shí)請(qǐng)教稅務(wù)機(jī)關(guān)，確保正確解讀和運(yùn)用政策，防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

蝶雛形——建立內(nèi)控機(jī)制有效防范風(fēng)險(xiǎn)

上海市稅務(wù)局局長(zhǎng)張國(guó)鈞在與吳俊峰座談交流時(shí)指出，大企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作難度大、影響面廣，企業(yè)應(yīng)該更加注重打造高效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，建立更加完善的稅收遵從管理體系。

中廣核稅務(wù)管理經(jīng)理閆振先表示，能夠被評(píng)為“千戶集團(tuán)”優(yōu)秀數(shù)據(jù)聯(lián)絡(luò)員，離不開(kāi)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的重視，在頂層統(tǒng)一的核算方式和財(cái)務(wù)系統(tǒng)中，建立了完整的納稅數(shù)據(jù)匯總臺(tái)賬，并通過(guò)數(shù)據(jù)的層層審核，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量;同時(shí)離不開(kāi)稅企的高效協(xié)作，為我們數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送提供了有力保障。

中廣核稅務(wù)總監(jiān)孫一立表示，化蝶之路漫漫，任重而道遠(yuǎn)，中廣核集團(tuán)將在稅務(wù)部門(mén)的支持下，按照《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》規(guī)定，研究組建全集團(tuán)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、收集、處理、傳遞和保存的稅務(wù)管控信息系統(tǒng)，及時(shí)對(duì)潛在涉稅風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，在線對(duì)下屬公司進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)。