上海市積分落戶操作管理細(xì)則【積分落戶的條件是什么】

今日上海市相關(guān)部門出臺了積分落戶操作管理細(xì)則，上海積分落戶的條件是什么，小編帶大家一起來看看。

上海市積分落戶操作管理細(xì)則(試行)

第一章總則

第一條為做好上海市積分落戶工作，根據(jù)《上海市積分落戶管理辦法(試行)》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本管理細(xì)則。

第二條市人力社保局負(fù)責(zé)本市積分落戶實(shí)施工作的組織管理。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本市積分落戶工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

市委宣傳部、首都文明委、市總工會、市教委、市科委、市公安局、市民政局、市規(guī)劃國土委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國稅局、市地稅局按照職能和職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本市積分落戶指標(biāo)審核、手續(xù)辦理等工作。

各區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)部分積分指標(biāo)的現(xiàn)場審核及政策咨詢等工作。

第二章辦理流程及所需材料

第三條本市積分落戶申報(bào)審核工作實(shí)行年度申報(bào)制，分為申報(bào)、核查、復(fù)查、公示和落戶辦理階段。年度工作方案由市人力社保局制定。

第四條本市積分落戶申報(bào)審核工作主要依托市人力社保局上海市積分落戶在線申報(bào)系統(tǒng)(以下簡稱“系統(tǒng)”)進(jìn)行。

第五條符合資格條件的申請人需通過所在社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納單位提交積分落戶申請。申請人應(yīng)在用人單位使用上海市“法人一證通”數(shù)字證書在系統(tǒng)注冊通過后，登錄系統(tǒng)填報(bào)個(gè)人積分指標(biāo)信息，并經(jīng)用人單位在系統(tǒng)內(nèi)審核確認(rèn)后提交。在申報(bào)階段內(nèi)，提交的積分指標(biāo)信息可以修改。

第六條市人力社保局會同各審核部門通過數(shù)據(jù)交換方式，對提交的主要積分指標(biāo)信息進(jìn)行核查。核查結(jié)束后，系統(tǒng)自動(dòng)生成初核結(jié)果，申請人可登錄系統(tǒng)查看。

第七條對部分指標(biāo)信息不能通過數(shù)據(jù)交換比對核查的，需現(xiàn)場審核書面材料。應(yīng)由用人單位在復(fù)查階段持單位介紹信及個(gè)人授權(quán)委托書，向區(qū)指定部門提交申請人相關(guān)證明材料：

(一)合法穩(wěn)定住所指標(biāo)中，需證明夫妻關(guān)系的，應(yīng)提交結(jié)婚證原件及復(fù)印件;

(二)納稅指標(biāo)中，需證明企業(yè)納稅情況的，應(yīng)提交申請人在本市投資企業(yè)的納稅證明原件及復(fù)印件。

第八條申請人對合法穩(wěn)定住所指標(biāo)自有住所信息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)獎(jiǎng)項(xiàng)信息、榮譽(yù)表彰指標(biāo)榮譽(yù)稱號信息的初核結(jié)果有異議的，可登錄系統(tǒng)提出一次復(fù)查申請。用人單位在系統(tǒng)內(nèi)對申請人提出的復(fù)查申請進(jìn)行確認(rèn)，并應(yīng)在復(fù)查階段持單位介紹信，向區(qū)指定部門提交相關(guān)證書原件及復(fù)印件。

現(xiàn)場審核和積分復(fù)查可在復(fù)查階段同時(shí)進(jìn)行。

第九條市發(fā)展改革委、市人力社保局會同相關(guān)部門根據(jù)年度人口調(diào)控情況，研究提出年度落戶分值，報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會發(fā)布。達(dá)到年度落戶分值的人員名單將在市政府網(wǎng)站公示7天。公示內(nèi)容：姓名、出生年月、單位名稱、積分分值。公示期間有異議的，可在公示期內(nèi)向市人力社保局實(shí)名書面舉報(bào)。市人力社保局會同相關(guān)部門根據(jù)舉報(bào)情況進(jìn)行查證，并嚴(yán)格為舉報(bào)人保密。公示期滿無異議的，取得積分落戶資格，申請人可憑系統(tǒng)打印的《積分落戶資格確認(rèn)單》辦理相關(guān)手續(xù)。

申請人及用人單位可登錄系統(tǒng)查看本人最終積分情況。

第十條取得積分落戶資格的人員，應(yīng)在落戶辦理階段向區(qū)指定部門提交下列材料：

(一)系統(tǒng)打印的《積分落戶申請表》、《調(diào)動(dòng)人員情況登記表》;

(二)本人身份證、戶口簿及戶籍地公安機(jī)關(guān)出具的無刑事犯罪記錄證明;

(三)需隨遷未成年子女的，提交隨遷子女的戶口簿、出生醫(yī)學(xué)證明及戶籍地縣級計(jì)劃生育行政部門出具的符合計(jì)劃生育政策憑證。

檔案審核按相關(guān)規(guī)定辦理，有檔案人員提交進(jìn)京后存檔機(jī)構(gòu)開具的同意接收函，無檔案人員應(yīng)出具無檔案誠信聲明(模板見附1)。上述材料經(jīng)區(qū)指定部門審核無誤后報(bào)市人力社保局核準(zhǔn)，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問題的，取消已取得的積分落戶資格。

第十一條取得積分落戶資格的人員經(jīng)市人力社保局核準(zhǔn)通過后，可憑市人力社保局出具的函件按有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)檔及落戶手續(xù)。落戶后應(yīng)依法注銷《上海市居住證》。

可以辦理落戶手續(xù)的合法住房是指：具有本市房屋所有權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的自有住房，具有公有住房租賃合同的直管公房，具有單位出具的住房分配通知單的自管公房，簽訂了《上海市公共租賃住房租賃合同》的公共租賃住房。申請人及其配偶、父母、子女在本市雖無合法產(chǎn)權(quán)住房，但申請人單位有集體戶口的，可在單位集體戶內(nèi)落戶。

當(dāng)年取得積分落戶資格，因尚未在京確定落戶地址等原因暫時(shí)無法辦理落戶的，資格予以保留。

第三章指標(biāo)解釋

第十二條資格條件解釋

(一)持有本市居住證：應(yīng)為上海市公安局核發(fā)的《上海市居住證》，在積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)的上一年度12月31日前申領(lǐng)。

(二)不超過法定退休年齡：截至積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)的上一年度12月31日，一般應(yīng)為男60周歲(不含)以下，女工人50周歲(不含)以下，女干部(管理崗人員)55周歲(不含)以下，且用人單位正常連續(xù)為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。如遇國家退休政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行。

(三)在京連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)7年及以上：截至積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)的上一年度12月31日，申請人應(yīng)在京連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)滿7年(補(bǔ)繳記錄累計(jì)不超過5個(gè)月)，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育各項(xiàng)險(xiǎn)種的繳費(fèi)應(yīng)符合上海市社會保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定。實(shí)際繳費(fèi)記錄應(yīng)在積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)的上一年度12月31日前形成，且繳費(fèi)狀態(tài)正常。

(四)無刑事犯罪記錄：以人民法院生效的法律文書或戶籍地公安機(jī)關(guān)出具的證明為核實(shí)依據(jù)。

第十三條積分指標(biāo)解釋

(一)合法穩(wěn)定就業(yè)指標(biāo)：指申請人在上海市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的各類用人單位就業(yè)，且實(shí)際就業(yè)地在上海市內(nèi)。合法穩(wěn)定就業(yè)年限以依法繳納社會保險(xiǎn)年限計(jì)算，具體年限從1998年7月1日起，以申請人在京正常累計(jì)繳納最多的險(xiǎn)種月數(shù)除以12計(jì)算，不包括社會保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄中的補(bǔ)繳月數(shù)。

(二)合法穩(wěn)定住所指標(biāo)：該指標(biāo)涉及住所的規(guī)劃用途均應(yīng)為住宅類，且自有住所、單位宿舍已取得房屋所有權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。單位宿舍的產(chǎn)權(quán)應(yīng)屬單位所有。2017年1月1日(不含)以前在單位宿舍、租賃住所的連續(xù)居住年限，以申請人同期在京合法穩(wěn)定就業(yè)年限計(jì)算。2017年1月1日(含)以后的在京租賃住所信息，以上海市住房租賃監(jiān)管平臺備案的房屋租賃合同為準(zhǔn)。

連續(xù)居住自有住所或配偶自有住所累計(jì)滿一年的，按1分積;連續(xù)居住本人及配偶單位宿舍或租賃住所累計(jì)滿一年的，按0.5分積。申請人在每類住所合法穩(wěn)定居住的月數(shù)之和除以12，即為該類住所合法穩(wěn)定居住年限。同一時(shí)間自有住所、單位宿舍或租賃住所不重復(fù)計(jì)算積分。當(dāng)連續(xù)居住年限多于在京合法穩(wěn)定就業(yè)年限，以申請人在京合法穩(wěn)定就業(yè)年限作為連續(xù)居住年限，并優(yōu)先計(jì)算自有住所積分。

(三)教育背景指標(biāo)：指經(jīng)國家教育部承認(rèn)的國內(nèi)及國外學(xué)歷學(xué)位。以大學(xué)本科及以上學(xué)歷學(xué)位進(jìn)行教育背景指標(biāo)積分申請時(shí)，應(yīng)兼具相應(yīng)的學(xué)歷證書和學(xué)位證書。

(四)職住區(qū)域指標(biāo)：2017年1月1日起，申請人居住地由城六區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域、就業(yè)地和居住地均由城六區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，累計(jì)12個(gè)月按滿1年確定積分，不足12個(gè)月不積分。

就業(yè)地以申請人所在單位社會保險(xiǎn)繳費(fèi)的行政區(qū)域判斷。在市本級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，視為就業(yè)地在城六區(qū)。居住地轉(zhuǎn)移情況以申請人自有住所所在的行政區(qū)域判斷。

(五)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)：

1.在科技、文化領(lǐng)域以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得國家級或本市市級獎(jiǎng)項(xiàng)的，可依據(jù)統(tǒng)一確定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)積分。(具體標(biāo)準(zhǔn)見附2)

2.在科技部門組織的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得國家級或本市市級獎(jiǎng)項(xiàng)的申請人，在國家高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器(大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間)及入駐企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等投資或就業(yè)的申請人，應(yīng)在年度積分落戶申報(bào)時(shí)限內(nèi)，在市科委創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才積分落戶管理信息系統(tǒng)填報(bào)并提供申報(bào)指標(biāo)電子版憑證，確保與積分落戶在線申報(bào)系統(tǒng)該項(xiàng)指標(biāo)填報(bào)信息一致。(具體標(biāo)準(zhǔn)見附2)

(六)納稅指標(biāo)：

1.近3年連續(xù)納稅：指積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)前連續(xù)三個(gè)自然年度在京納稅。

2.工資、薪金以及勞務(wù)報(bào)酬的個(gè)人所得稅納稅額平均每年在10萬元及以上：指積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)前連續(xù)三個(gè)自然年度內(nèi)，申請人須每月按工資、薪金或勞務(wù)報(bào)酬所得繳納個(gè)人所得稅，平均每年納稅額在10萬元及以上。補(bǔ)繳稅款無效。

3.依法登記注冊個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人、有限責(zé)任公司的自然人股東、合伙企業(yè)的出資人，根據(jù)企業(yè)已繳納的稅金，以其出資比例計(jì)算納稅額，平均每年納稅20萬元及以上：企業(yè)已繳納的稅金包括國稅、地稅兩部分(僅指根據(jù)相關(guān)稅種稅目在國、地稅繳納的稅款)，以申請人認(rèn)繳的出資額計(jì)算出資比例，認(rèn)繳的出資額以工商部門備案內(nèi)容為依據(jù)。不包括公司向社會公開募集的股份。

4.涉稅違法行為

(1)對于個(gè)人、個(gè)體工商戶經(jīng)營者、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)出資人、合伙企業(yè)個(gè)人合伙人、公司法定代表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人，適用減分情形為：自2017年1月1日起到積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)的上一年度12月31日，被本市稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰的(包括被稽查部門實(shí)施罰款，以及被征管部門對個(gè)人處以五十元以上，對法人或者其他組織處以一千元以上罰款等處罰);申請積分落戶時(shí)仍欠繳稅款及滯納金的。

(2)對于單位納稅人法定代表人、個(gè)體工商戶，適用減分情形為：自2017年1月1日起到積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)的上一年度12月31日，納稅人被本市國稅機(jī)關(guān)認(rèn)定存在虛開發(fā)票、偷稅等違法違章行為，或納稅人因惡意或大額欠稅被列為阻止出境人員的。

(七)年齡指標(biāo)：年齡申報(bào)計(jì)算以個(gè)人身份證記錄為準(zhǔn)。不超過45周歲的積分指標(biāo)計(jì)算截至積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)的上一年度1月1日。

(八)榮譽(yù)表彰指標(biāo)：獲得省部級以上勞動(dòng)模范、全國道德模范或首都道德模范、全國見義勇為英雄模范或首都見義勇為好市民榮譽(yù)稱號的，可依據(jù)統(tǒng)一確定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)積分。

(九)守法記錄指標(biāo)：申請人在本市因違反有關(guān)法律被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留處罰，是指以本市公安機(jī)關(guān)為行為主體，對各類違法行為做出的行政拘留處罰。處罰次數(shù)以2017年1月1日起至積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)的上一年度12月31日前市公安局記錄為準(zhǔn)。

第十四條除專門明確的截止時(shí)間外，本章中合法穩(wěn)定就業(yè)指標(biāo)、合法穩(wěn)定住所指標(biāo)、教育背景指標(biāo)、職住區(qū)域指標(biāo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)、榮譽(yù)表彰指標(biāo)的計(jì)算均截止到積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)的上一年度12月31日。

第四章失信責(zé)任

第十五條申請人和用人單位應(yīng)確保所填報(bào)指標(biāo)信息真實(shí)準(zhǔn)確，并共同對填報(bào)指標(biāo)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

申請人對申請材料弄虛作假的，取消其當(dāng)年及以后5年內(nèi)的積分落戶申請資格;已取得本市常住戶口的，由公安部門予以注銷，并遷回調(diào)京前戶籍所在地。對用人單位協(xié)助提供虛假材料的，當(dāng)年及以后5年內(nèi)不受理其積分落戶申請事項(xiàng)。申請人及用人單位的不良信息將按照本市有關(guān)規(guī)定予以記錄。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第五章附則

第十六條在落戶手續(xù)辦理前，發(fā)現(xiàn)申請人曾因犯罪被追究過刑事責(zé)任的，終止其積分落戶辦理程序，已取得的積分落戶資格應(yīng)予取消。用人單位對上述情況應(yīng)及時(shí)向市人力社保局書面報(bào)告。

第十七條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期至2019年12月31日。有效期滿后，未完成的工作可按本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。