國(guó)家工商總局近日發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，提出自2017年3月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體退出便利化。 一、基本原則

在堅(jiān)持“便捷高效、公開透明、控制風(fēng)險(xiǎn)”的基本原則基礎(chǔ)上，對(duì)未開業(yè)企業(yè)和無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷登記程序。

兼顧依法行政和改革創(chuàng)新，按照條件適當(dāng)、程序簡(jiǎn)約的要求，創(chuàng)新登記方式，提高登記效率;公開辦理企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記的申請(qǐng)條件、登記程序、審查要求和審查期限，優(yōu)化登記流程;強(qiáng)化企業(yè)的誠(chéng)信義務(wù)和法律責(zé)任，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，保障交易安全，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

二、適用主體

1、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(以下稱未開業(yè))、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)(以下稱無(wú)債權(quán)債務(wù))的有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，由其自主選擇適用一般注銷程序或簡(jiǎn)易注銷程序。

2、人民法院裁定強(qiáng)制清算或裁定宣告破產(chǎn)的，有關(guān)企業(yè)清算組、企業(yè)管理人可持人民法院終結(jié)強(qiáng)制清算程序的裁定或終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，向被強(qiáng)制清算人或破產(chǎn)人的原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)易注銷登記。

三、負(fù)面清單

企業(yè)有下列情形之一的，不適用簡(jiǎn)易注銷程序：

1、涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè);

2、被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的;

3、存在股權(quán)(投資權(quán)益)被凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等情形;

4、有正在被立案調(diào)查或采取行政強(qiáng)制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的;

5、企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷登記的;

6、曾被終止簡(jiǎn)易注銷程序的;

7、法律、行政法規(guī)或者**決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準(zhǔn)的;

8、不適用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記的其他情形。

四、公告程序

1、企業(yè)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記應(yīng)當(dāng)先通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)《簡(jiǎn)易注銷公告》專欄主動(dòng)向社會(huì)公告擬申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記及全體投資人承諾等信息(強(qiáng)制清算終結(jié)和破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)除外)，公告期為45日。

2、登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將企業(yè)擬申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記的相關(guān)信息推送至同級(jí)稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障等部門，涉及外商投資企業(yè)的還要推送至同級(jí)商務(wù)主管部門。

3、公告期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人及相關(guān)政府部門可以通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)《簡(jiǎn)易注銷公告》專欄“異議留言”功能提出異議并簡(jiǎn)要陳述理由。

4、公告期滿后，企業(yè)方可向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提出簡(jiǎn)易注銷登記申請(qǐng)。

五、申請(qǐng)材料

企業(yè)在申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記時(shí)須提交以下材料：

1、《申請(qǐng)書》

2、《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書》

3、《全體投資人承諾書》(強(qiáng)制清算終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)強(qiáng)制清算程序的裁定，破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定)

4、營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本。

注：企業(yè)不再提交清算報(bào)告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明、刊登公告的報(bào)紙樣張等材料。

六、辦理時(shí)限

3個(gè)工作日辦結(jié)。

1、對(duì)于不適用簡(jiǎn)易注銷登記限制條件的申請(qǐng)，書面(電子或其他方式)告知申請(qǐng)人不符合簡(jiǎn)易注銷條件;

2、對(duì)于公告期內(nèi)被提出異議的企業(yè)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)依法作出不予簡(jiǎn)易注銷登記的決定;

3、對(duì)于公告期內(nèi)未被提出異議的企業(yè)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)依法作出準(zhǔn)予簡(jiǎn)易注銷登記的決定。