一、直接融資
這類融資主要以地方政府為融資主體而獲得的用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金。具體表現(xiàn)為:
1、財(cái)政資本金投入而獲得的股權(quán)收益。
2、由財(cái)政投入一些城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目而帶動(dòng)外資和民營(yíng)資本的投入。
3、獲得中央轉(zhuǎn)貸的由中央政府發(fā)行的國(guó)內(nèi)外政府債券。
4、向世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際和地區(qū)金融機(jī)構(gòu)貸款。
5、獲得中央轉(zhuǎn)貸的由中央政府向外國(guó)政府的貸款。
6、外國(guó)政府援助贈(zèng)款。
二、間接融資
這類融資主要通過銀行、保險(xiǎn)公司和投資公司等中介機(jī)構(gòu)而獲得的用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造和資金。目前地方政府主要采取此種方式進(jìn)行大規(guī)模融資。具體表現(xiàn)為:
1、政府授權(quán)一些從事城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國(guó)有投資公司,向銀行貸款,財(cái)政實(shí)施擔(dān)保并進(jìn)行貼息。
2、政府授權(quán)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,用于地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),財(cái)政實(shí)施擔(dān)保并承擔(dān)債券利息。
三、項(xiàng)目融資
這類融資主要利用政府各種特定資源,為達(dá)到政府特定目的,采用各種市場(chǎng)手段而獲得的用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造的資金。具體表現(xiàn)為:
1、利用土地級(jí)差效應(yīng),獲得土地出讓金。
2、由企業(yè)進(jìn)行建設(shè)經(jīng)營(yíng)政府授權(quán)的特別項(xiàng)目,到期轉(zhuǎn)讓給政府的BOT方式。
3、政府將業(yè)已建成的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給企業(yè),經(jīng)過一段時(shí)間運(yùn)營(yíng)后,企業(yè)再無償轉(zhuǎn)讓給政府的TOT方式。
4、由企業(yè)建設(shè)經(jīng)由政府授予的特別項(xiàng)目,財(cái)政給予補(bǔ)貼,到期轉(zhuǎn)讓給政府的BOST方式。
5、政府把具有商機(jī)的盈利項(xiàng)目和公益性非盈利性項(xiàng)目“捆綁”在一起,企業(yè)通過比較利益,進(jìn)行自行開發(fā)和還款的項(xiàng)目。
6、由政府授權(quán)一些大型國(guó)有公司,對(duì)特別項(xiàng)目實(shí)施融資租賃。
四、非項(xiàng)目融資
這類融資主要運(yùn)用資產(chǎn)動(dòng)作手段吸引社會(huì)各類資金的融資方式。具體表現(xiàn)為:
1、通過有關(guān)投資信托公司,采用集合信托方式向社會(huì)投資者籌資,獲得的資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、對(duì)一些公用事業(yè)企業(yè)進(jìn)行包裝上市,由這些企業(yè)從資本市場(chǎng)籌資的方式。
3、政府出讓部分公用事業(yè)股權(quán)而獲得的用于該項(xiàng)目或其他項(xiàng)目的建設(shè)和改造資金。