“四風(fēng)”問題典型案例

“四風(fēng)”問題的新表現(xiàn)新動(dòng)向：奢靡享樂歪風(fēng)在高壓之下出現(xiàn)一些新動(dòng)向新表現(xiàn)，其中比較突出的就是改頭換面、潛入地下的隱形變異。比如：違規(guī)公款吃喝轉(zhuǎn)入內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心、農(nóng)家樂等隱蔽場(chǎng)所，或接受私營企業(yè)在高檔小區(qū)內(nèi)安排的“一桌餐”；有的在費(fèi)用報(bào)銷上做手腳，將大額消費(fèi)拆分成多個(gè)小額發(fā)票報(bào)銷，或長期在飯店掛賬，待“風(fēng)頭”過后一起結(jié)賬。公款旅游打著單位集體活動(dòng)、職工療養(yǎng)休養(yǎng)等“幌子”，公務(wù)出國扎堆熱點(diǎn)國家，借公務(wù)之機(jī)游山玩水，變更行程繞道繞遠(yuǎn)，或由下屬單位、相關(guān)利益單位、管理服務(wù)對(duì)象支付旅游費(fèi)用。收送禮品、禮金避開敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)搞“錯(cuò)峰送禮”，還通過電子禮品卡、電子紅包、快遞等隱蔽方式進(jìn)行。通過違規(guī)借用下屬單位或企業(yè)車輛等方式使用公務(wù)用車，甚至變“公車私用”為“私車公養(yǎng)”。婚喪喜慶事宜化整為零分批操辦、異地操辦、變換身份操辦，或只收禮金不辦酒席。

主要有10種表現(xiàn)：

一是在貫徹落實(shí)方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)貫徹落實(shí)中央重大決策部署表態(tài)多調(diào)門高，但行動(dòng)少落實(shí)差，虛多實(shí)少，僅僅滿足于“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部說一套做一套，我行我素。

二是在調(diào)查研究方面，有的單位搞形式、走過場(chǎng)，像打造旅游線路一樣打造“經(jīng)典調(diào)研線路”，無論什么調(diào)研主題，去的是同一條路線、訪的是同一批對(duì)象、聽的是同一套說辭，搞“大伙演、領(lǐng)導(dǎo)看”的走秀式調(diào)研。

三是在服務(wù)群眾方面，有的單位表面上推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，“門好進(jìn)、臉好看”，但還是“事難辦”，將過去的“管卡壓”變成了現(xiàn)在的“推繞拖”；有的政務(wù)服務(wù)熱線電話長期無人接聽；有的政府網(wǎng)站更新的內(nèi)容主要是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，政務(wù)公開、便民服務(wù)等欄目幾乎成為僵尸欄目。

四是在項(xiàng)目建設(shè)方面，一些地方熱衷于打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項(xiàng)目工程，而不考慮客觀實(shí)際，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”“獎(jiǎng)狀一屋子，工作還是老樣子”。

五是在召開會(huì)議方面，一些地方無論什么會(huì)議都要層層重復(fù)開，一個(gè)接一個(gè)，檢查評(píng)比走馬燈，導(dǎo)致干部疲于應(yīng)付，沒有時(shí)間抓落實(shí)。

六是在改進(jìn)文風(fēng)方面，有的地方寫文件、制文件機(jī)械照搬照抄，出臺(tái)制度規(guī)定“依葫蘆畫瓢”，內(nèi)容不是來自調(diào)查研究，而是源自抄襲拼湊。

七是在責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部“只求不出事，寧愿不做事”，凡事都要上級(jí)拍板，避免自己擔(dān)責(zé)，甚至層層往上報(bào)、層層不表態(tài)。

八是在工作實(shí)效方面，有的地方對(duì)工作不重實(shí)效重包裝，把精力都放在“材料美化”上，一項(xiàng)工作剛開始就急于總結(jié)成績、宣傳典型，搞“材料出政績”。

九是在履行職責(zé)方面，有的部門熱衷于與下屬單位簽訂“責(zé)任狀”，將責(zé)任下移，試圖讓下級(jí)的“責(zé)任狀”成為自己的“免責(zé)單”。

十是在對(duì)待問題方面，有的黨員干部對(duì)身邊不良風(fēng)氣和違規(guī)問題態(tài)度漠然，事不關(guān)己、高高掛起，知情不報(bào)、聽之任之，甚至在組織向其了解情況時(shí)仍不說真話。

【表現(xiàn)一】講空話、喊口號(hào)，不抓落實(shí)

把同黨中央保持一致當(dāng)作口號(hào)，表態(tài)積極、跟得及時(shí)，但內(nèi)容空洞、虛空無物，“雨過地皮也不濕”。對(duì)黨的路線方針政策、上級(jí)的決策部署滿足于“知道了”“轉(zhuǎn)發(fā)了”“安排了”，能不能落實(shí)、具體行動(dòng)如何、有沒有實(shí)際效果，不管不顧、不聞不問，群眾稱之為 “木偶官”“二手官”“過路神仙”。

典型案例1：2014年3月，根據(jù)湖北省武漢市政府文件精神，市城建基金辦向青山區(qū)發(fā)函，委托青山區(qū)實(shí)施青山1號(hào)、2號(hào)污水泵站改造工程征地拆遷工作。青山區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示由區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長徐文斌負(fù)責(zé)，但徐只對(duì)函件進(jìn)行批轉(zhuǎn)，此后沒再主動(dòng)過問、也不進(jìn)行專題研究，對(duì)有關(guān)部門長期議而不決的情況失察。2014年4月、12月，武漢市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市水務(wù)局先后多次督辦，徐文斌仍未加調(diào)度、督辦、協(xié)調(diào)，致使征地拆遷工作到2016年5月也沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，1號(hào)和2號(hào)泵站建設(shè)延期，青山區(qū)約10平方公里的區(qū)域生活污水直排長江。徐文斌因此受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政記大過處分，并被免職。

點(diǎn)評(píng)：習(xí)近平總書記指出，如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。從通報(bào)的問題看，全面從嚴(yán)治黨之下，仍有地方、部門和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度存在重部署輕落實(shí)、“以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件”等問題。形式主義，干工作僅僅停留在表面，缺乏深入的檢查、督導(dǎo)和嚴(yán)肅的督查，浮皮潦草，只見樹木不見森林。如此態(tài)度，于黨和人民的事業(yè)有百害無一利，必須堅(jiān)決制止，造成嚴(yán)重后果的，必須毫不手軟嚴(yán)肅問責(zé)。　

【表現(xiàn)二】?重形象、圖虛名，急功近利

好大喜功、脫離實(shí)際，熱衷于搞勞民傷財(cái)、中看不中用的“形象工程”“面子工程”“政績工程”。干工作圖熱鬧、講場(chǎng)面，不管有用無用、只求出鏡露臉，往往轟轟烈烈開始、草草率率收?qǐng)觥＿@種有損于黨和政府形象、有損于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的做法，中央明令禁止，群眾深惡痛絕，但有的干部卻樂此不疲。

典型案例2：曾任山西省委常委、太原市委書記的申維辰，在主政太原期間，擅自更改設(shè)計(jì)初衷，執(zhí)意將原本規(guī)劃為綠地、公園的龍?zhí)镀瑓^(qū)建為“新地標(biāo)”、城市綜合體，甚至要將新建的大片住宅“推倒重來”。占用公園綠地建設(shè)豪宅，加之強(qiáng)拆、補(bǔ)償不到位等一系列問題，引發(fā)群眾強(qiáng)烈不滿。2016年8月中央紀(jì)委公開曝光9起扶貧領(lǐng)域腐敗問題，其中重慶市豐都縣原縣委書記羅建極要求縣城鄉(xiāng)建設(shè)委和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用危房改造資金、扶貧開發(fā)補(bǔ)助資金2970萬元，用于高速公路沿線農(nóng)房風(fēng)貌改造和場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌改造，主要是加蓋民俗屋頂和屋脊、鋪設(shè)琉璃瓦、墻面刷漆等，這就是搞“形象工程”的典型。據(jù)媒體報(bào)道，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，全國叫停663個(gè)“形象工程”“政績工程”，存在弄虛作假的436起問題中，共有418人被查處。

點(diǎn)評(píng)：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要樹立正確政績觀，“不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名”，“一茬接著一茬干”，“既要金山銀山，也要綠水青山”。與此相反，形式主義和官僚主義注重的是形象，搞的是花架子，一些有名無實(shí)、有形無用，照顧有些官員面子忽視群眾需求的所謂工程，貪的正是一時(shí)之功、一時(shí)之名，不僅造成巨大浪費(fèi)，還會(huì)成為需要繼續(xù)填補(bǔ)的“錢窟窿”，遺留諸多難以化解的社會(huì)矛盾，對(duì)此我們要保持高度警惕。　　

【表現(xiàn)三】?不老實(shí)、搞虛假，欺上瞞下

做事情干工作弄虛作假、虛報(bào)浮夸，甚至隱瞞實(shí)情，應(yīng)付檢查、糊弄領(lǐng)導(dǎo)。處理同志關(guān)系兩面討好，不講原則，搞兩面派、做“兩面人”，長此以往，必然導(dǎo)致公私不分、損公肥私，甚至搞權(quán)力尋租，上下其手，以權(quán)謀私。

典型案例3：5月11日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)了71起各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，80多人受到處理。從查處的問題看，截留、騙取、挪用惠農(nóng)補(bǔ)貼款、扶貧款、征地補(bǔ)償款等專項(xiàng)資金問題共35起，占總數(shù)的近一半。比如，福建省漳州市海洋與漁業(yè)局原副局長張純東，利用職務(wù)便利，在用地征遷、海域收儲(chǔ)工作中，伙同他人通過虛報(bào)面積等，騙取國家征遷補(bǔ)償款1733萬多元并私分，個(gè)人分得1118萬多元。張純東受到開除黨籍處分，被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

點(diǎn)評(píng)：黨的十八屆六中全會(huì)指出，黨的各級(jí)組織和全體黨員必須對(duì)黨忠誠老實(shí)、光明磊落，說老實(shí)話、辦老實(shí)事，如實(shí)向黨反映和報(bào)告情況。從通報(bào)的問題看，有的地方和單位不惜采用各種掩人耳目、瞞天過海的手法，欺騙組織，欺騙群眾，欺騙自己。這種欺上瞞下、不講誠信的形式主義之所以能夠發(fā)生，與相關(guān)單位和部門官僚習(xí)氣嚴(yán)重，不愿、不能、不敢把關(guān)有關(guān)，損害的是人民群眾切身利益，侵蝕的是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須采取有效措施堅(jiān)決治理。　　

【表現(xiàn)四】?拍腦袋、拍胸脯，脫離實(shí)際

深居“機(jī)關(guān)大院”，不愿深入基層調(diào)查研究，對(duì)實(shí)際情況不了解。需要制訂政策、安排工作時(shí)，身子也沉不下去，作出的決策往往與實(shí)際情況脫節(jié)。更有甚者拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，最后拍屁股走人，留下一堆后遺癥。

典型案例4：廣州市委原書記萬慶良被嘲諷為“規(guī)劃之神”，被詬病的項(xiàng)目包括在山頂開挖大湖、在山地建百米大道。主政揭陽時(shí)，他曾主持投資30億元開展兩河四岸景觀等建設(shè)，河道兩側(cè)綠化帶寬500米。主政廣州后，先后計(jì)劃建9個(gè)新城，僅新城規(guī)劃面積相加就接近800平方公里，超過了新加坡國土面積、上海市中心城區(qū)面積。

點(diǎn)評(píng)：脫離實(shí)際、盲目蠻干的背后，大都帶有很強(qiáng)的私心雜念，甚至是貪念，在很大程度上是為了博得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志的“好感”，給自己的能力和政績制造加分的“佐料”，為一己膨脹的貪欲搭建斂財(cái)?shù)摹捌脚_(tái)”，沽名釣譽(yù)，撈取好處。這類形式主義，有時(shí)候打著冠冕堂皇的旗號(hào)，連著暗藏的腐敗，需要我們時(shí)刻保持清醒、警惕，仔細(xì)分辨，嚴(yán)查細(xì)究，決不能讓其得逞?！?/span>

【表現(xiàn)五】?不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)，為官不為

精神萎靡、士氣不振，干工作懶散松懈、拖拖拉拉，遇到問題能躲就躲、推卸責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，思想上固步自封、行動(dòng)上停滯不前，得過且過、庸碌無為。信奉“只要不出事，寧愿不做事”，“平平穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)官，湊湊合合干事”，“不求過得硬，只求過得去”，對(duì)工作任務(wù)敷衍了事。

典型案例5：2013年8月天津市工信委與國家某局簽署《框架合作協(xié)議》，在津共同建設(shè)國家數(shù)據(jù)中心。協(xié)議簽署后3年多來，市工信委黨組書記、主任李朝興未組織專題研究，市工信委電子信息中心就推進(jìn)該項(xiàng)目建設(shè)，先后4次向李和市工信委呈報(bào)請(qǐng)示，均未得到批復(fù)，到2017年3月，該項(xiàng)目協(xié)議未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這種不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、不作為問題，造成嚴(yán)重不良影響，李朝興因此受到天津市委嚴(yán)肅問責(zé)，被免職處理。

點(diǎn)評(píng)：為官一任，理應(yīng)造福一方。清代鄭板橋詩言，“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”，古代州縣官員尚且如此，我們共產(chǎn)黨人更應(yīng)該有這樣的為民情懷。不擔(dān)當(dāng)、不作為，固然與為官者黨性、素質(zhì)、能力有關(guān)，根子上還是官僚主義作怪。對(duì)于這些庸官、懶官，我們要嚴(yán)肅問責(zé),以強(qiáng)力問責(zé)喚醒責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，促進(jìn)履職到位?！?/span>

【表現(xiàn)六】?愛擺譜、官氣足，迷戀特權(quán)

頤指氣使，高高在上，總愛顯擺自己與眾不同，“當(dāng)官做老爺”，擺“領(lǐng)導(dǎo)開小灶，群眾大食堂”的譜，習(xí)慣于“吆來喝去、前呼后擁”的派頭，享受獨(dú)斷專行、剛愎自用的“官派”。

典型案例6：水利部黃河水利委員會(huì)山東黃河河務(wù)局原黨組副書記、局長張俊峰，從本已面積超標(biāo)的辦公室搬至面積更大的辦公室（76平方米），嚴(yán)重超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2016年12月被中央紀(jì)委公開曝光，并受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分及免職處理。

點(diǎn)評(píng)：違規(guī)公款吃喝、公款國內(nèi)旅游、公款出國境旅游、違規(guī)配備使用公務(wù)用車、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)出入私人會(huì)所、辦公用房超標(biāo)等等，這些在老百姓眼里往往都是特權(quán)的象征，都貼著權(quán)力的標(biāo)簽。黨中央對(duì)狠剎“四風(fēng)”三令五申，紀(jì)檢機(jī)關(guān)越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，但從通報(bào)曝光的問題看，高壓態(tài)勢(shì)之下仍有人頂風(fēng)違紀(jì)、“飛蛾撲火”，心存僥幸是重要原因，靈魂深處恐怕還是官本位和特權(quán)思想在作祟。

【表現(xiàn)七】?空泛表態(tài)

典型案例七：甘肅省委原書記王三運(yùn)在督查調(diào)研祁連山生態(tài)保護(hù)工作時(shí)，每到一地都反復(fù)強(qiáng)調(diào)環(huán)保問題的極端重要性，提起要求來“口號(hào)響當(dāng)當(dāng)”，但就是沒有下文。表面上，王三運(yùn)擺了姿態(tài)，但其實(shí)對(duì)中央指示消極應(yīng)付，并沒有真正到問題嚴(yán)重的地區(qū)去調(diào)查研究，也沒有認(rèn)真督促相關(guān)部門抓好整改落實(shí)，更沒有對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。正如王三運(yùn)自己所言：形式表面的東西，反正該做的批示我也批了，該開的會(huì)我開了，至于下面落實(shí)不落實(shí)，能不能很好落實(shí)，也沒有加強(qiáng)對(duì)各方面的引導(dǎo)和督促。

典型案例八：貴州省三都縣是該省14個(gè)深度貧困縣之一。該縣縣委原書記梁嘉庚在接受媒體采訪時(shí)，曾信誓旦旦表示：“不求做大官，但求做大事”“帶領(lǐng)全國63%的水族人民脫貧就是天大的事”“作為深度貧困縣，要和全國同步邁進(jìn)小康，打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。為此，他還在辦公室墻上掛著“脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝作戰(zhàn)圖”，將全縣分為7大戰(zhàn)區(qū)，自己擔(dān)任指揮長。在實(shí)際操作中，他卻換了一副面孔。2016年以來，三都縣在建的千萬元以上的項(xiàng)目有127個(gè)，但與脫貧攻堅(jiān)有關(guān)的只有41個(gè)。他把精力和資金都集中到與脫貧攻堅(jiān)工作無直接關(guān)系的“養(yǎng)生谷”“千神廣場(chǎng)”等“高大上”的綜合開發(fā)項(xiàng)目上。對(duì)于其對(duì)口幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他不顧及貧困村危房、水電、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施未改善的事實(shí)，很少進(jìn)村，就算來也只是帶著商人看項(xiàng)目，在村委會(huì)開個(gè)會(huì)就走了。2017年8月，針對(duì)三都縣委、縣政府存在的不聚焦精準(zhǔn)脫貧工作、目標(biāo)發(fā)散、力量分散等問題，黔南州委、州政府對(duì)三都提出批評(píng)并“約法三章”，梁嘉庚口頭答應(yīng)卻不執(zhí)行。2018年6月，梁嘉庚因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍、開除公職。

【點(diǎn)評(píng)】口號(hào)喊得震天響，但落到行動(dòng)上卻是“蜻蜓點(diǎn)水”?，F(xiàn)實(shí)中，諸如此類“表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差”的問題不少。他們往往表面上搞堂而皇之的“政治排場(chǎng)”，擺出一副“緊跟看齊”的樣子，卻使中央決策部署難以落地，使政令落空、政策走樣，延誤黨的事業(yè)，啃食人民群眾的獲得感?！昂捌粕ぷ?，不如甩開膀子?！必瀼厣霞?jí)精神，關(guān)鍵看落實(shí)。

【表現(xiàn)八】?應(yīng)景造勢(shì)

典型案例九：蘇榮在擔(dān)任江西省委書記期間，為追求“全國第一”的“綠色政績”，強(qiáng)推“一大四小”工程。不僅逢會(huì)必談，還要求各市縣主官掛帥“種樹領(lǐng)導(dǎo)小組”，從市到縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層簽訂責(zé)任狀，要求省林業(yè)廳抽調(diào)干部組成督導(dǎo)組，深入各地督查指導(dǎo)，制定考核辦法，全省進(jìn)行排名，最后的三名“差等生”要書面檢查。未完成年度任務(wù)的縣市，取消當(dāng)年各項(xiàng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，暫停國家和省級(jí)所有林業(yè)項(xiàng)目審批，等等。為應(yīng)付省里的突擊檢查，一些地方大搞一夜成林、一夜成景?！耙淮笏男　惫こ痰挠玫囟嘣谥饕泛徒值纼膳?，有的顧不上更換土壤，直接在水泥、瀝青渣、礫石磚瓦等基建垃圾上種樹。有的高速公路綠化帶寬度不達(dá)標(biāo)，不得不在公路兩旁的柏油路面鋪上泥土，插上樹苗。有的地方在八九月份，夜晚還在摸黑搶栽樹苗，使植樹變成了不分季節(jié)和白天黑夜的“運(yùn)動(dòng)”。

典型案例十：湖南省汝城縣不顧作為國家級(jí)貧困縣的實(shí)際，不認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署，反而大規(guī)模舉債修建“形象工程”“政績工程”。汝城縣委、縣政府長期以來沒有考慮可用財(cái)力的實(shí)際，盲目舉債，致使2015年至2017年綜合債務(wù)率分別為274%、285.74%、336%，逐年攀升，負(fù)債率在湖南省排名第一。2018年初，湖南省委對(duì)其開展巡視，發(fā)現(xiàn)該縣幾乎一半的錢都用在大搞城市開發(fā)和城市建設(shè)，而培植財(cái)源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還不到6%！與此同時(shí)，一些基本民生問題，卻長期得不到重視和解決，群眾怨聲載道。此后，一場(chǎng)徹底的整改拉開序幕。

【點(diǎn)評(píng)】這些華而不實(shí)、違背民意、勞民傷財(cái)?shù)乃^“政績”，對(duì)國家發(fā)展、民生改善到底有多少意義？百姓心里有桿秤。事實(shí)充分表明，“形象工程”蒙混不了群眾，摻水的政績欺騙不了組織。全面從嚴(yán)治黨，絕不僅僅是要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔、不貪腐，與其同樣重要的，是領(lǐng)導(dǎo)干部要在其位、謀其政，要真正為百姓做事，有一個(gè)共產(chǎn)黨員的擔(dān)當(dāng)和作為。

【表現(xiàn)九】?敷衍塞責(zé)

典型案例十一：2014年5月13日，習(xí)近平總書記對(duì)秦嶺違建問題作出重要批示后，西安當(dāng)?shù)貢r(shí)隔20多天后才成立調(diào)查小組。調(diào)查小組清查出違建別墅數(shù)量為202棟，但實(shí)際上，違建別墅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個(gè)數(shù)字。整治也存在虛假整治情況，只有部分進(jìn)行了處置。2014年10月到2018年4月，習(xí)近平總書記又作過四次重要批示指示，但陜西省委仍沒有重視，甚至出現(xiàn)邊整治邊違建的破窗效應(yīng)，以及官商勾結(jié)權(quán)錢交易。雖然整治不徹底，但這并不影響當(dāng)時(shí)的西安市主要領(lǐng)導(dǎo)在《陜西日?qǐng)?bào)》聯(lián)合發(fā)表署名文章，宣稱“積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)……違法建筑整治工作全部完成”。2018年7月，習(xí)近平總書記再作重要批示指示。中央指派中央紀(jì)委專項(xiàng)整治工作組入駐陜西。行動(dòng)清查出1194棟違建別墅并進(jìn)行拆除，所在土地復(fù)綠復(fù)耕。有多名干部被處分。

典型案例十二：福建省莆田市海洋與漁業(yè)局局長陳國華在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中行動(dòng)少落實(shí)差，推一推，也不動(dòng)一動(dòng)。2017年7月以來，莆田市委、市政府多次召開會(huì)議部署保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防治污染問題整改工作，并明確由市海洋與漁業(yè)局牽頭整改違規(guī)養(yǎng)殖影響海洋生態(tài)環(huán)境問題。陳國華既沒有及時(shí)組織傳達(dá)、部署有關(guān)工作，也沒有及時(shí)有效督促落實(shí)。2017年11月，該局推進(jìn)這項(xiàng)工作不力被通報(bào)批評(píng)后，陳國華仍沒有按要求拿出工作方案和具體措施，也未督促相關(guān)業(yè)務(wù)科室抓落實(shí)。2017年12月13日，上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)駐該市檢查，次日該局才照搬照抄上級(jí)文件下發(fā)工作方案，且該方案沒有細(xì)化目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)限和具體措施。陳國華受到政務(wù)警告處分。

【點(diǎn)評(píng)】秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題，形式主義、官僚主義是表現(xiàn)，不講政治是根本。正是因?yàn)檎渭o(jì)律這根弦松了，才出現(xiàn)明明中央有要求，地方政府卻陽奉陰違，在落實(shí)上不認(rèn)真、不徹底，在執(zhí)行上打折扣、搞變通的情況；正是因?yàn)檎我?guī)矩這個(gè)意識(shí)淡薄了，才使得部分領(lǐng)導(dǎo)干部不嚴(yán)肅、不認(rèn)真、不擔(dān)當(dāng)，說一套做一套。莆田市海洋與漁業(yè)局局長的行為亦是如此。該管的事情不管，該負(fù)的責(zé)任不負(fù)，當(dāng)明哲保身的“公堂木偶”……不管怎么“偽裝”和“鋪陳”，都難逃被嚴(yán)肅處理的結(jié)局。

【表現(xiàn)十】?出工不出力

典型案例十三：湖北省黃石市不動(dòng)產(chǎn)登記中心2016年7月成立以來，當(dāng)?shù)厝罕姺从场稗k證難、辦證慢”問題一直較為突出，中央和省有關(guān)部門明確要求進(jìn)行核查處理，市政府多次召開協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)研究整改措施，市紀(jì)委派駐市房產(chǎn)局紀(jì)檢組約談了負(fù)責(zé)人諶宏等人。但黃石市國土資源局、市房產(chǎn)局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心重視不夠，行動(dòng)遲緩，一直未拿出切實(shí)可行的措施進(jìn)行整改。諶宏等人漠視群眾呼聲，對(duì)這一長期訴求和意見消極應(yīng)付，一味強(qiáng)調(diào)客觀條件限制，拒不落實(shí)上級(jí)部門多次整改要求，反而擅自作出每天限號(hào)50個(gè)的受理業(yè)務(wù)決定，導(dǎo)致“辦證難、辦證慢”問題未得到有效解決，甚至出現(xiàn)“哪怕閑著，沒有號(hào)，也不受理登記”的情況。市國土資源局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記中心存在的問題聽之任之，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重。市房產(chǎn)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)上級(jí)決策部署態(tài)度消極、執(zhí)行不力。2017年4月，諶宏受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分并降級(jí)；市國土資源局、市房產(chǎn)局相關(guān)責(zé)任人分別受到相應(yīng)處理。

典型案例十四：2017年7月，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金4000萬元用于支持甘肅省貧困革命老區(qū)扶貧開發(fā)，7月11日省財(cái)政廳收到通知。但省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)二處原處長金中等人作風(fēng)慵懶、工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)工作不抓落實(shí)、只當(dāng)“二傳手”；時(shí)任分管副廳長楊之春等領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)薄弱，官僚作風(fēng)嚴(yán)重，履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不到位，跟蹤抓落實(shí)不夠，直到12月6日省財(cái)政廳才完成專項(xiàng)資金分配工作，致使中央財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)扶貧資金在省級(jí)財(cái)政滯留了146天。省財(cái)政廳黨組被責(zé)令作出書面檢查；金中受到誡勉談話并被免職；楊之春被免職并調(diào)離省財(cái)政廳；具體經(jīng)辦人農(nóng)業(yè)二處主任科員楊雪受到降職處理，降為副主任科員；其他相關(guān)責(zé)任人受到相應(yīng)處理。

【點(diǎn)評(píng)】“官不大，官架子不小”“身在基層卻缺少為民情懷”“自己的事情穿心過，人家的事情風(fēng)吹過”……現(xiàn)實(shí)中，個(gè)別干部缺乏工作激情，毫無自律意識(shí)，存在“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，有時(shí)甚至連“鐘”也不撞的消極懈怠思想。種種出工不出力、不作為的問題，凸顯作風(fēng)建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，也警醒我們對(duì)這類行為必須嚴(yán)肅查處，用動(dòng)真碰硬糾歪風(fēng)、樹新風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

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對(duì)“四風(fēng)”問題的處分

第一種表現(xiàn)：違規(guī)公款吃喝，超標(biāo)準(zhǔn)接待問題。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 第一百零六條??違反公務(wù)接待管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

第二種表現(xiàn)：公款旅游以及違規(guī)接受管理和服務(wù)對(duì)象等旅游活動(dòng)安排

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 第一百零五條??有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：(一)公款旅游或者以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游的;(二)改變公務(wù)行程，借機(jī)旅游的;(三)參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動(dòng)，借機(jī)旅游的。以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義變相用公款出國(境)旅游的，依照前款規(guī)定處理。

第三種表現(xiàn)：違規(guī)配備使用公車

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 第一百零七條違反有關(guān)規(guī)定配備、購買、更換、裝飾、使用公務(wù)交通工具或者有其他違反公務(wù)交通工具管理規(guī)定的行為，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

第四種表現(xiàn)：樓堂館所違規(guī)問題

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 第一百零九條??違反辦公用房管理等規(guī)定，有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分：(一)決定或者批準(zhǔn)興建、裝修辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所的;(二)超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房的;(三)用公款包租、占用客房或者其他場(chǎng)所供個(gè)人使用的。

第五種表現(xiàn)：違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼或福利

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 第一百零四條??違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

第六種表現(xiàn)：違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 第八十八條??收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。收受其他明顯超出正常禮尚往來的財(cái)物的，依照前款規(guī)定處理。

第八十九條??向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

第七種表現(xiàn)：違規(guī)操辦婚喪喜慶

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 第九十一條利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜，在社會(huì)上造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;借機(jī)斂財(cái)或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的，從重或者加重處分，直至開除黨籍。

第八種表現(xiàn)：組織或參加公款支付的健身娛樂等活動(dòng)

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 第一百零三條違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請(qǐng)、高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)，或者用公款購買贈(zèng)送或者發(fā)放禮品、消費(fèi)卡(券)等，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

第九種表現(xiàn)：接受或提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的健身娛樂等活動(dòng)

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 第九十二條接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

第十種表現(xiàn)：違規(guī)出入私人會(huì)所

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 第九十三條違反有關(guān)規(guī)定取得、持有、實(shí)際使用運(yùn)動(dòng)健身卡、會(huì)所和俱樂部會(huì)員卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡，或者違反有關(guān)規(guī)定出入私人會(huì)所，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。