為什么需要填寫公司的經(jīng)營范圍？公司的經(jīng)營范圍涉及四重法律關(guān)系：公司自身的確定與保護(hù)關(guān)系，經(jīng)營者與股東的關(guān)系，公司與交易第三人的關(guān)系，以及公司與政府監(jiān)管的關(guān)系。經(jīng)營范圍具備四方面的基本功能，對公司的存在與發(fā)展和市場的穩(wěn)定運行起到了一定的促進(jìn)作用。

一、經(jīng)營范圍對公司自身的確定與保護(hù)

公司必須借助經(jīng)營范圍確定自身的存在，公司的最大特性是營利性，投資人不會不惜成本漫無目的的設(shè)立公司，其設(shè)立公司都是基于特定意圖，注入公司的每一項投資都有為其帶來最大的收益的使命。公司財產(chǎn)作為組織化財產(chǎn)，都是為了特定目的而存在，公司的經(jīng)營范圍不能泛化。股東作為投資人在公司章程中規(guī)定經(jīng)營范圍，實際上是事先對公司財產(chǎn)進(jìn)行規(guī)劃，選擇了認(rèn)為可以帶來最大收益的項目集中財力經(jīng)營，以期達(dá)到利潤最大化的目標(biāo)。特定的經(jīng)營范圍對財產(chǎn)組織有特定的要求，特定的財產(chǎn)組織形成特定機(jī)能。公司以一個特定財產(chǎn)機(jī)能經(jīng)營，只有符合財產(chǎn)組織要求，才能調(diào)動公司所有資源，充分有效地達(dá)到投資人設(shè)立公司的目的，顯然這要比無經(jīng)營范圍的選擇經(jīng)營項目更經(jīng)濟(jì)，這一點是公司的存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，這種基礎(chǔ)至今也未受到侵蝕。

二、經(jīng)營范圍對公司股東的保護(hù)

股東設(shè)立公司，首先要求公司能夠保護(hù)自己的利益，然后才會涉及到賺取利潤獲得收益等問題。經(jīng)營范圍就是在股東讓渡財產(chǎn)權(quán)后獲得的應(yīng)對經(jīng)營權(quán)的保護(hù)措施?，F(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)活動的主體已不再是傳統(tǒng)意義上的商人，而是具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模和組織形式的企業(yè)，公司作為法律上擬制的“人”，具有獨立的法律人格，股東把錢投入公司，其所有權(quán)讓渡給這爪“人”。股東作為投資人，其原先享有的所有權(quán)轉(zhuǎn)變成了諸如公司事務(wù)決定權(quán)、經(jīng)營者選任權(quán)、利潤請求權(quán)與分配權(quán)等權(quán)利，致使公司的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分離。在此條件下，委托代理關(guān)系成為了公司治理中的基本關(guān)系，對于經(jīng)營者的監(jiān)控成為公司內(nèi)部治理中的關(guān)鍵，經(jīng)營范圍是投資者對經(jīng)營者監(jiān)控的基本手段。股東為了便于公司對財產(chǎn)的運用，將財產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給公司換取股權(quán)。股東的所有權(quán)追隨著經(jīng)營權(quán)，股權(quán)利益的實現(xiàn)依賴于經(jīng)營權(quán)的成果。經(jīng)營權(quán)行使的好與壞，直接關(guān)系到股東對最大利潤的追求。這就要求設(shè)立一種機(jī)制，便于股東約束經(jīng)營人。最直接有效的方法就是股東大會在制定公司章程時規(guī)定公司的經(jīng)營范圍，要求經(jīng)營人按照其事先確定的經(jīng)營項目行事。

三、經(jīng)營范圍對交易相對方即第三人的保護(hù)

公司經(jīng)營范圍在我國是絕對必要登記事項，具有公示效力，可以簡化交易、節(jié)約成本，在經(jīng)營范圍之內(nèi)，公司可以提供專業(yè)水平的產(chǎn)品和服務(wù)，“營業(yè)”本身的內(nèi)在要求使經(jīng)營范圍成為一種品質(zhì)保證，經(jīng)營范圍是交易者進(jìn)行識別的第一步。在經(jīng)濟(jì)往來中，公司的交易相對人是不特定的，如果公司對所有交易相對人都要說明其主要經(jīng)營范圍是有悖效率原則，交易成本也會增大。第三人在與公司進(jìn)行交易前，若要去調(diào)查公司是否有能力與之交易，是一種資源的浪費，在實踐中也是很難做到，法律規(guī)定公司在其登記事項中寫明經(jīng)營范圍，讓人一目了然。注明經(jīng)營范圍是對第三人的一種保護(hù)，避免了第三人因為公司超范圍經(jīng)營行為無效而遭受不必要的損失，減少了利用公司形式欺詐錢財?shù)男袨榈某霈F(xiàn)，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，資源的最大化利用。

四、經(jīng)營范圍為政府監(jiān)管提供渠道

公司經(jīng)營范圍的登記審查是在公司設(shè)立時，即政府在公司進(jìn)入市場前對其進(jìn)行的第一輪篩選，經(jīng)營范圍的登記為政府提供了監(jiān)管公司的渠道，也是市場準(zhǔn)入制度的具體要求所在，有利于國家對經(jīng)濟(jì)的掌控。在市場的經(jīng)濟(jì)規(guī)律充分發(fā)揮作用下，商事主體會根據(jù)市場的要求調(diào)整經(jīng)營方向和方式，但市場的盲目性、自發(fā)性和滯后性等弊端使得國家宏觀調(diào)控作為市場失靈的補救性措施，其存在還是非常有必要的，要求國家首先要對市場主體進(jìn)行全面的了解。對經(jīng)營范圍的登記審查，就為政府監(jiān)管市場和制定經(jīng)濟(jì)主體的市場準(zhǔn)入規(guī)范提供了依據(jù)。在公司的運營過程中，公司可以對經(jīng)營范圍進(jìn)行變更登記，據(jù)此國家可以對進(jìn)入市場后的商事主體進(jìn)行監(jiān)管。明確了公司的經(jīng)營范圍，政府可以對市場的整體狀態(tài)和發(fā)展走向進(jìn)行規(guī)制和預(yù)測，預(yù)見可能發(fā)生的一切不良后果，提早采取措施預(yù)防，使市場經(jīng)濟(jì)朝著健康有序的方向發(fā)展。

在公司經(jīng)營范圍的修改與完善中，我們首要的是理解與參照我國的歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境與現(xiàn)實需要、制度環(huán)境與實踐機(jī)制，結(jié)合我國國情，使經(jīng)營范圍適應(yīng)社會主義初級階段的發(fā)展，充分發(fā)揮其作用，對現(xiàn)有制度進(jìn)行調(diào)整，協(xié)調(diào)好各方的利益。