一、新公司法對虛假出資的認定提出了尖銳的挑戰(zhàn)

這一改革對傳統(tǒng)的公司法原理和制度形成了強烈的沖擊，構(gòu)成資本制度的幾項基本法律規(guī)則都被動搖：公司設立不再有最低資本額的要求；注冊資本不必是實繳資本而可以只認不繳；股東出資不需要有最低的現(xiàn)金比例；資本不再需要驗資。這些制度變革無不指向與司法裁判密切相關的股東出資義務與責任，并由此對股東虛報注冊資本和虛假出資、抽逃出資等行為所產(chǎn)生的刑事或民事案件司法適用與裁判處理提出了尖銳的挑戰(zhàn)。

按照我國刑法第一百五十八條、第一百五十九條規(guī)定，虛報注冊資本和虛假出資、抽逃出資數(shù)額巨大、后果嚴重或者有其他嚴重情節(jié)的將構(gòu)成刑事犯罪。但實際上，在公司法修改前虛報注冊資本和虛假出資、抽逃出資的現(xiàn)象卻又非常普遍，甚至成為了某種程度上的潛規(guī)則，在執(zhí)法過程中也產(chǎn)生的一些爭議。而公司法的修改，為這一情況的改變提供了契機，也為廣大普通企業(yè)家提供了一個松綁的機會。

二、**于2014年2月7日頒布《注冊資本制度改革方案》，規(guī)定除現(xiàn)行法律、行政法規(guī)以及**決定明確規(guī)定實行注冊資本實繳登記制的銀行業(yè)金融機構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司、保險專業(yè)代理機構(gòu)和保險經(jīng)紀人、直銷企業(yè)、對外勞務合作企業(yè)、融資性擔保公司、募集設立的股份有限公司，以及勞務派遣企業(yè)、典當行、保險資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司實行注冊資本認繳登記制以外，所有其他企業(yè)實現(xiàn)注冊資本認繳登記制。

三、2014年4月24日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過了《全國人大常委會關于刑法第一百五十八條、第一百五十九條的解釋》“刑法第一百五十八條、第一百五十九條的規(guī)定，只適用于依法實行注冊資本實繳登記制的公司?！奔葱谭ㄖ刑搱笞再Y本和虛假出資抽逃出資兩條罪名不再適用于《注冊資本制度改革方案》中規(guī)定的實行注冊資本認繳登記制的普通企業(yè)。

同時，根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關于嚴格依法辦理虛報注冊資本和虛假出資抽逃出資刑事案件的通知》自2014年3月1日起，除依法實行注冊資本實繳登記制的公司以外，對申請公司登記的單位和個人不再以虛報注冊資本罪追究刑事責任；對公司股東、發(fā)起人不再以虛假出資、抽逃出資罪追究刑事責任。同時對發(fā)生在2014年3月1日以前尚未處理或正在處理的案件，按照刑法第十二條的精神，即從舊兼從輕原則處理。

四、注冊資本認繳登記制不代表股東可以不繳或抽逃注冊資本。在實繳資本制下，在某些人看來，抽逃出資不過是取回屬于自己的財產(chǎn)，在完全的認繳資本制下，更難免滋生這樣的誤解：“既然法律不再強制注冊資本的實際繳納，是否繳納和何時繳納完全成為當事人自治的事項，那么繳與不繳就可以隨心所欲，已繳納過的也可以取回，而取回的結(jié)果不過相當于未繳納而已?！边@是一個看起來合乎邏輯的推論，但卻是無法成立的，實繳資本是全體股東按其認繳的數(shù)額向公司出資形成的財產(chǎn)，其一經(jīng)形成，即構(gòu)成公司的獨立財產(chǎn)，盡管它來源于股東的出資但卻屬于公司財產(chǎn)，股東一旦出資就喪失了對該財產(chǎn)的所有權(quán)，而取得公司的股權(quán)，股東出資后再抽逃其出資財產(chǎn)（包括進行占有、使用、收益和處分等行為）就構(gòu)成了對公司財產(chǎn)的侵犯。

雖然按照最新司法解釋抽逃出資行為不再構(gòu)成刑事犯罪，但仍然是對公司權(quán)益以及其他股東權(quán)益的侵犯。主管工商部門可以按照公司法第二百條對抽逃出資股東處以抽逃金額百分之五以上百分之十五以下的罰款。同時，公司、公司其他股東、公司債權(quán)人可以向法院起訴抽逃股東要求其向公司返還出資本息或在抽逃出資本息范圍內(nèi)對公司債務不能清償?shù)牟糠殖袚a充賠償責任。

以上，新公司法降低了部分企業(yè)家觸犯虛假出資甚至觸犯刑法的風險。同時，對于廣大企業(yè)家的契約精神也是一種考驗，股東（發(fā)起人）對于自己作出的認繳承諾，應當踐諾守信。